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云浮市云安區人民政府辦公室關于印發《云安區加強住宅區配套中小學校和幼兒園建設管理工作實施細則》的通知

發布時間 : 2019-03-05 15:23 來源 : 云浮市云安區人民政府辦公室 瀏覽次數 : 3305次字號:

云安區府辦〔20191

各鎮人民政府,區府直屬各單位:

《云安區加強住宅區配套中小學校和幼兒園建設管理工作實施細則》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹執行。執行過程中遇到的問題,請徑向區教育局反映。

云浮市云安區人民政府辦公室

201934
 

云安區加強住宅區配套中小學校和

幼兒園建設管理工作實施細則

為貫徹落實《廣東省加強住宅小區配套幼兒園建設和管理工作的指導意見》(粵教基〔2015〕21號)、《云浮市人民政府辦公室關于印發<云浮市加強住宅區配套中小學校和幼兒園建設管理工作的實施辦法>》(云府辦[2018]9號)等文件精神,進一步規范我區住宅區配套中小學校和幼兒園建設、使用和管理工作,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《城市居住區規劃設計規范》、《廣東省教育廳關于印發〈廣東省義務教育標準化學校標準〉的通知》(粵教基〔2013〕17號)》、《幼兒園建設標準》等有關法律、法規和文件,結合我區實際,制定本實施細則。

一、配套中小學校和幼兒園的界定

住宅區配套中小學校和幼兒園指城鎮規劃區新建住宅區、舊城改造等,按規劃要求需配套建設的中小學校和幼兒園,包括城鎮規劃區范圍內住宅區開發、政府保障性住房或安置房建設和舊城改造等需配套建設的義務教育階段中小學校和幼兒園(以下簡稱配套中小學校和幼兒園)。

二、配套中小學校和幼兒園的規劃

(一)配套中小學校規劃標準

嚴格執行城市居住區規劃設計規范,依法落實城鎮新建居住區配套標準化學校建設,10000戶以上的居住區,必須單獨配建中學;3000戶以上10000戶(不含10000戶)以下的居住區,應配建1—2所小學。

(二)配套幼兒園規劃標準

配套幼兒園設置規模原則上按規劃居住人口進行測算。每4500人以上人口區域,須建設一所6個班或以上(每班按30座計)規模的幼兒園。配套幼兒園具體規模設置應按以下標準(見下表)執行,同時統籌結合當地經濟社會發展水平、計劃生育政策、學齡人口情況、學前教育事業發展規劃等因素,適當提高幼兒園建設規模。 

服務規模(萬人)

幼兒園

設置班數

建筑面積(m2)

用地面積(m2)

0.45~0.6(含0.6)

6班

1270

2000

0.6~0.9(含0.9)

9班

1814

2430

0.9~1.1(含1.1)

12班

2354

3240

1.1~1.35

(含1.35)

15班

2927

4050

備注:超出1.35萬人的住宅區應分設2所以上的幼兒園。

三、配套中小學校和幼兒園的建設

(一)配套中小學校和幼兒園由住宅區開發建設單位配套建設,開發建設單位要保證配套中小學校和幼兒園與所在住宅區同步規劃、同步建設、同步竣工、同步交付使用。開發建設單位分期建設有配套中小學校和幼兒園項目的住宅區時,配套中小學校和幼兒園應與第一期同步規劃報建。分期開發的項目,配套中小學校和幼兒園應與開發項目首期同步驗收;不分期整體開發的項目,開發建設單位在開發項目經營性部分驗收前,應全部完成配建的中小學校和幼兒園項目。凡是沒有按照規定建設配套中小學校和幼兒園,或沒有隨所在住宅區當期項目同步建成配套中小學校和幼兒園,又或配套中小學校和幼兒園不符合相關建筑設計規范和省規范化學校(幼兒園)標準要求的,城鄉規劃主管部門不予核發建設工程竣工規劃條件核實證明。

(二)配套中小學校和幼兒園應按照功能獨立的原則進行建設,有獨立的建筑用地,與住宅區其他用地界限明確,并單獨提供出入口。配套中小學校和幼兒園用地周邊地方的規劃建設,應當按照國家有關規定保留間距,不得妨礙配套中小學校和幼兒園的正常教學活動。配套中小學校和幼兒園應兼顧殘障學生的使用和安全,按國家規范要求配置無障礙設施。

(三)配套幼兒園應根據相關規劃條件和《幼兒園建設標準》(建標175-2016)、《托兒所、幼兒園建筑設計規范》(JGJ39-2016)等標準,按照《關于印發〈廣東省教育廳關于規范化城市幼兒園的辦園標準(試行)〉等三份文件的通知》(粵教基〔2012〕1號)的標準要求進行建設。配套中小學校按照《廣東省教育廳關于印發〈廣東省義務教育標準化學校標準〉的通知》(粵教基〔2013〕17號)標準要求進行建設。

(四)對達到配建中小學校和幼兒園最低規模指標的住宅區開發項目,住宅區開發建設單位在簽訂土地使用合同時,應與當地縣級政府簽訂建設并無償移交配套中小學校和幼兒園合同。對規模較小,開發總量達不到4500人(每戶按3.2人計),達不到配套中小學校和幼兒園最低規模指標的零星開發住宅區項目,住宅區開發建設單位要按規劃居住人口,根據建設配套中小學校和幼兒園的土地成本和建造成本承擔相應的配套建設義務。配套建設中小學校和幼兒園義務量化計算方法:宗地凈用地面積×4%×該地段基準地價(以申請辦理建設工程規劃條件核實證明時該地段基準地價作為計算標準,)×1.5+開發項目住宅部分總建筑面積×4%×當地建設工程造價管理站公布的當年建筑工程參考造價(以申請辦理建設工程規劃條件核實證明時建筑工程造價為計算標準,如果當年建筑工程參考造價未公布,參考上一年的參考造價),其計算結果為住宅區開發建設單位承擔配套建設中小學校和幼兒園義務所需要的費用。宗地凈用地面積、開發項目住宅部分總建筑面積由當地縣級國土資源和城鄉規劃管理部門核定,基準地價以當地縣級人民政府公布的基準地價為準。建設配套中小學校和幼兒園義務所需費用由住宅區開發建設單位在辦理建設工程竣工規劃條件核實證明手續前繳入縣級人民政府指定專戶,專款專用。當地縣級人民政府把專款用于另行選址配建中小學校和幼兒園或用于改建、擴建區域內已有的配套中小學校和幼兒園。

(五)根據《廣東省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于深入推進義務教育均衡優質標準化發展意見的通知》(粵府辦〔2013〕32號)和《廣東省加強住宅小區配套幼兒園建設和管理工作的指導意見》(粵教基〔2015〕21號)精神,區政府辦公室組織教育、規劃、國土、建設等部門開展對現有住宅區配套中小學校和幼兒園情況進行全面清查(新區轄區內的,由新區負責,云安區教育局參加)。原有住宅區配套中小學校和幼兒園閑置或改作他用的,要責令改正。自2013年9月以來,已建成的住宅區,達不到配套中小學校最低規模指標,或達到配套中小學校最低規模指標,但沒有規劃建設配套中小學校的;自2016年1月以來, 已建成的住宅區,達不到建設配套幼兒園最低規模指標,或達到配套幼兒園最低規模指標,但沒有規劃建設配套幼兒園的,由區教育局會同國土規劃等部門編制補建方案(新區轄區內的由區教育局、新區國土規劃部門負責),提交區人民政府組織實施(新區轄區內的提交新區管委會),確保住宅區配套中小學校和幼兒園建設、使用和管理各項政策得到落實。

四、配套中小學校和幼兒園的管理

(一)住宅區開發建設單位應在配套中小學校和幼兒園竣工驗收合格之日起30日內,將配套中小學校和幼兒園完整的工程檔案資料(設計、施工等圖紙和房屋保修書、使用說明書、規劃驗收資料等材料)移交所在地縣級人民政府并協助做好配套中小學校和幼兒園產權登記工作。配套中小學校和幼兒園屬于公共教育資源,歸口教育行政部門管理。配套中小學校用于舉辦公辦學校,配套幼兒園統籌用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。

(二)教育部門要行使主管職能,及時研究制定配套中小學校和幼兒園招生范圍,招生計劃應優先滿足本住宅區內適齡兒童少年入學(園)需求,在學位充足情況下,可適當擴大招生范圍。配套中小學校和公辦幼兒園收費按照政府有關規定執行;民辦幼兒園收費按照當地普惠性民辦幼兒園收費標準執行。

(三)配套中小學校和幼兒園未經當地縣級人民政府及相關職能部門批準,任何單位和個人不得拆改、出租、出售、轉讓、抵押或改變用途。確需調整的,應調整相關規劃,并經區國土規劃等部門(新區經新區國土規劃部門)批準,按照先建后拆的原則,依據教育規劃就近或易地重建。國土規劃部門出具的新的規劃用地面積不得少于原有面積。配套中小學校和幼兒園就近或易地重建,不得影響或者中斷正常教學工作。配套中小學校和幼兒園需要撤并的,其土地、校舍等資產處置所得收益,按照“收支兩條線”進行管理,收入繳入同級國庫(新區轄區的繳入新區國庫),支出全部用于教育基礎設施建設。

五、工作要求

各區直有關單位要高度重視住宅區配套中小學校和幼兒園的規劃、建設和管理等工作,教育、國土規劃、發改、住建、財政、編辦等部門要認真履行職責,保障住宅區配套中小學校和幼兒園按照規劃要求,與住宅區同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付使用。

(一)區教育局要牽頭組織編制區域內教育發展規劃,做好住宅區配套中小學校和幼兒園的規劃布點工作,主動參與發改、規劃、建設等有關部門組織的住宅區配套中小學校和幼兒園的規劃與設計工作;參與建設部門組織的中小學校和幼兒園竣工驗收;積極做好住宅區配套中小學校和幼兒園的回購移交、產權申辦、管理使用等工作。

(二)區國土規劃部門(新區轄區的由新區規劃部門負責)統籌安排建設用地,對零星開發住宅建設地塊,要預留配套中小學校和幼兒園建設用地;需配套建設中小學校和幼兒園的地塊,要與住宅區項目一并辦理供地手續,在建設用地使用權公告中列明,并在合同中約定應履行配套中小學校和幼兒園建設以及無償移交給當地政府的義務。在審查住宅區建設項目規劃建筑設計方案時,應根據規劃條件和有關標準,審查配建中小學校和幼兒園的用地、位置、建設規模等,并征求當地教育部門意見,不符合要求的,不予審查通過。

(三)區發改局(新區轄區的由新區發改局負責)負責住宅區配套中小學校和幼兒園立項審批。規劃區范圍內新建住宅區、政府投資建設保障性住房、安置房住宅區和舊城區改造住宅區等,按規劃要求需配套的中小學校和幼兒園建設項目必須嚴格遵守項目建設基本程序,按項目隸屬關系報發展和改革部門審批或者備案。依據教育發展規劃和控制性詳細規劃,發改部門應明確配套建設中小學校和幼兒園的建設內容、建設規模與建設標準。 

(四)區住建局(新區轄區的由新區住建局負責)核發《建筑工程施工許可證》前,施工圖設計文件應按規定經施工圖審查機構審查合格。在校(園)舍建設過程中,加強工程質量監督,確保住宅區配套中小學校和幼兒園建設達到國家、省有關建筑設計標準。住宅區配套中小學校和幼兒園建成后,當地教育行政部門作為使用單位參與住建部門組織的竣工驗收。

(五)區財政局(新區轄區的由新區財政局負責)要按事權與財權相一致的原則,嚴格根據政策的有關規定,結合實際,負責對轄區范圍內配套的中小學校和幼兒園,按職責及時核準和統籌安排落實相關財政配套資金,并認真加強財政資金的使用管理和監督,確保資金的使用效能。

(六)區編辦要會同教育局、財政局加強對住宅區配套中小學校和公辦幼兒園編制的管理,并落實配套中小學校和公辦幼兒園教職工編制的核定工作。

六、附則

本細則自印發之日起施行有效期5年。未盡事宜按照國家和省有關政策規定執行。如遇其他重大政策調整,按新政策執行。

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