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云安區2019年政府工作報告

發布時間 : 2019-04-19 15:57 來源 : 云浮市云安區人民政府辦公室 瀏覽次數 : 4626次字號:

——2019年4月18日在云浮市云安區第六屆

人民代表大會第四次會議上

云安區區長  謝子超

各位代表:

我代表區政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

 

2018年,是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。一年來,在市委市政府和區委的正確領導下,區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照高質量發展要求,圍繞“兩大主題、四個重點”,聚焦抓好鄉村振興,著力打好“三大攻堅戰”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,較好地完成了區六屆人大三次會議確定的目標任務。

   一、迎難而上經濟保持平穩較快發展

經濟運行穩中向好。區完成地區生產總值88.77億元,可比增長4.7%;規模以上工業增加值完成22.77億元,同比增長0.8%;地方一般公共預算收入2.64億元,同比負增長13.9%(按可比口徑實際收入3.51億元,同比增長6.24%);稅收收入7.4億元,同比增長30.8%;全社會固定資產投資總額完成43.23億元,同比增長12.5%;外貿進出口總額完成5.87億元,增長31%;實際利用外資完成1556.5萬美元,同比增長100%;社會消費品零售總額完成19.44億元,同比增長7.6%;全社會用電量14.15億千瓦時,同比增長14.5%,其中工業用電11.94億千瓦時,同比增長15.5%;12月末,金融機構本外幣存款余額47.25億元、貸款余額26.1億元,分別增長12.8%下降18.3%。經濟結構繼續優化,三次產業比重調整為14.62∶53.39∶31.99 。

   重點項目建設穩步推進。全區50個重點建設項目累計完成投資20.35億元,完成年度計劃的100.05%。其中,3個省重點建設項目累計完成投資5.98億元,完成年度計劃的81.91%;20個市重點建設項目累計完成投資12.24億元,完成年度計劃的90.07%。全區有47個重點項目已動工,動工率達94%。鴻志新材料、翰博科技處理劑等26個項目相繼建成投產。

招商引資成果豐碩。突出在精細化工、現代農業及加工、休閑養生旅游等行業和完善日化產業鏈進行專項招商,全區引進合同項目26個,計劃總投資63.74億元,超額完成市政府下達的目標任務;其中,超億元以上項目18個、超10億元以上項目2個。全年新開工項目20個,開工率為76.9%綠色日化產業集聚區引進項目8個,計劃總投資7.25億元,其中億元以上項目5個

二、聚焦主業,新舊動能轉換加快推進

傳統產業加快轉型升級。全年規模以上工業增加值同比增長0.8%,完成工業技改投資5.8億元,同比上升32.2%。水泥行業產值增長34.3%、化工行業增長13.9%。三大傳統行業稅收穩定增長,化工行業增長8.3%,水泥行業增長105%,石材行業增長27.9%。

綠色日用化工產業加快集聚發展。投入資金1億元,完成園區污水處理廠及配套管網工程和部分路網建設,沿企業及道路分布的供水、供電、供蒸汽、供天燃氣、通信工程已完成日化產品工業城動工建設。云浮循環經濟工業園協同創新研究院成功申報為省級新型研發機構,新投產、動工、簽約項目22個,總投資超27億元,其中順天然生物、椰林化工等項目已成功試產 

現代農業提速發展。全區建縣級以上農業龍頭企業30家、省級菜籃子基地(養殖場)3家、省級現代美麗牧場1家,擁有國家A級綠色認證產品4個,地方知名品牌6個,省級現代農業園區2個,省級“一鄉一品”項目鎮4個,獲國家級地理標志保護產品2個。積極發展現代特色南藥示范區,2018年南藥產業簽約項目5個,計劃總投資約4755萬元,建設種植基地9個,現代特色南藥種植面積約4.5萬畝。完成糧食播種面積17.53萬畝,糧食總產量6.64萬噸。年飼養生豬22.4萬頭,存欄肉牛2.8萬多頭,家禽存欄74萬羽,水產品產量9934萬噸。

林業現代化扎實推進。完成森林碳匯工程造林1萬畝,江羅高速云安段景觀林帶完成造林359畝,建設里程6公里,完成封山育林1.04萬畝,其中森林碳匯工程林封育1200畝,一般封育9224畝。種植各類樹苗60多萬株。

三、統籌推進,城鄉面貌發生新變化

融入新區發展步伐加快。都楊至云安公路新建工程(西部快線)、云安新城建設、區中醫院和創業創新孵化基地建設有序推進。公共設施布局進一步完善,“兩區”一體化的市政配套設施體系和城市綜合服務供給體系建設加快推進。

交通基礎設施不斷完善。全區投入交通基礎設施建設資金7250.32萬元,建設公路里程398公里。重點抓好X868線路面大修、X465南大線改造等工程建設。客運班車行政村窄路基路面拓寬改造工程全面完成。農村公路安全生命防護工程完成145.8公里。石城鎮至富林環大云霧山公路新建工程等3個項目有序推進。

鄉村振興戰略實現良好開局。大力發展富民興村產業。出臺《云安區富民興村農業產業工作方案》,全面規劃各鎮產業發展,確立十二大優勢特色主導產業,新增特色農業種植面積1.3萬畝,現代優質肉牛產業園、花卉苗木產業園建設有序推進加快推進美麗宜居鄉村建設。推進新農村示范村建設,22條省定貧困村中的229個自然村100%完成“三清三拆三整治”工作,打造了石城鎮上洞村、白石鎮石底村等一批社會主義新農村。全域推進農村環境綜合整治,全區非省定貧困村有549個自然村完成“三清三拆三整治”工作。推進農村生活垃圾長效治理,各自然村均建有垃圾收集點,垃圾清運量占99.8%。大力推進“廁所革命”,全區建有鄉村公廁24個,農村衛生戶廁普及率為96%,無害化衛生戶廁普及率為94%。鎮村集體經濟加快發展。全區114條行政村(區)都實現了“有收入”,22條省定貧困村年純收入均達到5萬元以上,收入5萬元以上的村由36個增加到49個,10萬元以上的村由18個增加到26個,村級集體經濟總量同比增長超過10%

四、持續發力,“三大攻堅戰”成效明顯

打好防范重大風險攻堅戰。涉眾型金融不穩定問題開展專項治理,持續開展防范和處置非法集資的宣傳教育加強對債務風險監測和落實化解防控工作,積極化解政府性債務和隱性債務。金融風險總體可控,政府債務保持在可控水平。

打好污染防治攻堅戰。中央環保督察“回頭看”工作扎實推進,督察組交辦的案件全部辦結。投入資金1150多萬元,完成飲用水水源地保護督查整改和水污染防治工作。建成城鎮污水處理廠3座,22條省定貧困村啟動新農村示范村生活污水處理工程建設,建成或在建污水處理站112個。開展大氣污染防治攻堅行動,水泥、硫化工企業均達到提標排放要求

打好精準脫貧攻堅戰。全區共選派208人到省定貧困村、鄉村振興示范村、軟弱渙散村和經濟薄弱村任第一書記。共投入財政資金1.24億元,組織實施到戶項目37061個、到村項目282個,危房改造172戶,“兩不愁、三保障”基本實現,全區4016人實現了穩定脫貧。

五、開拓創新,各項改革邁出新步伐

推進國資國企改革。加快國有資產和產權整合,組建區泓凱投資集團公司,將區金葉公司、區食品公司、區騰安公司、區長豐公司等國有企業納為區泓凱公司的子公司,打造一家資產規模較大的區屬國有企業,并完善國企管理等相關制度。成立由區廣播電視臺出資控股、實行市場化運作的云浮市云歌傳媒有限公司。

深入推進營商環境改革。深入實施“放管服”改革十大行動計劃,全區459項行政許可事項(子項)法定辦理時限壓減率達到71.08%,取消42項涉企涉民證明事項。深入推廣“一門式、一網式”政務服務模式,全區有400項政務服務事項進駐區政府行政服務中心,加快打造一網通辦的“互聯網+政務服務”體系。扎實完成權責清單動態調整工作。全面落實省“實體經濟十條”“外資十條”,切實降低實體企業運營成本。

深化商事制度改革。推進“多證合一”改革,共換發“多證合一”營業執照1870張。啟動電子化登記管理方式,實現網上申請、網上受理、網上審核、網上發照和網上公示。商事登記壓縮至2天,刻章、申領發票壓縮至0.5天,開辦企業時間壓縮至5個工作日內。

大力推進機構改革。新一輪機構改革有序推進。在石城鎮試點探索鎮級職能整合改革,重組“六個平臺”,解決基層政府人力資源分散、工作碎片化、管理不到位、治理乏力等問題。

六、共建共享,社會民生事業全面進步

2018年,十大類民生支出17.46億元,同比增長55.63%,占一般公共財政預算支出的81.54%。

社會保障水平不斷提升。城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民養老保險、社保擴面征繳等工作扎實推進,城鄉居民基本醫療保險參保率為98%;城鄉居民基本養老保險參保率為100%,養老金提高到每人每月148元;城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育保險完成率達100%。城鎮低保標準、農村低保標準分別提高到每人每月640元和450元,全區共發放低保金2155.15萬元。集中供養孤兒提高到每人每月1560元,分散供養孤兒提高到每人每月950元。殘疾人生活津貼提高到每人每年1890元,重殘護理補貼提高到每人每年2520元。

教育事業有新進展。重點推進省教育現代化先進區創建工作,投入資金5097.27萬元,抓好石城鎮中心小學(高潭校區)新建教學樓和六都鎮中心小學教學樓等項目建設。優化都楊鎮和富林鎮學校布局調整推進義務教育均衡發展。加大教育信息化建設力度,建設科學實驗室6個,全區中小學均建設有門戶網站,基本實現寬帶“校校通”。全年組織教師參加省市區培訓3760人次。加強學校安全管理,落實城鄉免費義務教育政策和困難學生資助政策。“普九”成果得到進一步鞏固,全區小學輟學率為0,初中輟學率為0.62%。高中教育成果喜人,云安中學參加高考的學生上本科線288人,上重點大學線49人,創歷史新高。

醫療衛生事業有新提升。提升衛生服務能力區人民醫院完成升級改造,通過“創市二甲”等級評審并掛牌,建成省遠程醫療平臺區級中心,并與省遠程醫療平臺對接。啟動區中醫院建設、超額完成年度建設任務。衛生資源配置進一步優化,引進副高職稱、全日制本科衛生人才充實到全區醫療機構。開展市區鎮三級醫聯體建設,積極與南海區醫療單位形成對口幫扶體系,遠程醫療服務連接南海區三甲醫院且專家24小時提供服務。生育秩序平穩,區出生缺陷干預中心全面投入使用,優生服務全面提升。

文化體育水平逐步提升。建成行政村綜合性文化服務中心114個、建立“掃黃打非”工作站124個,均實現全覆蓋;首個運用“互聯網+”的綜合性服務平臺——“掌上云安”手機臺成功上線運行,云安區融媒體中心揭牌成立;陳璘和云霧山入選云浮十大文化名片。成功承辦市第五屆“市長杯”足球聯賽,并取得了成年組冠軍和校園男子甲組冠軍;2人參加全國第十屆殘疾人運動會斬獲5金2銀,1人參加殘疾人公路自行車世錦賽勇奪一金一銀。

平安云建設深入開展深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,強力推進“冬春行動”“颶風2018”等專項行動,嚴厲打擊兩搶一盜、涉惡、涉毒等各類突出違法犯罪。全區公安機關共接報刑事、治安警情168宗,同比下降28.2%。沒有發生重、特大群體性事件,沒有發生危害國家安全和社會政治穩定的重大案(事)件“智能化視頻圖像監控系統”榮獲全國“雪亮工程”十大創新案例、全國產品創新案例大賽“雪亮工程”第一名,我區榮獲“2018年全國社會治理創新示范區”。開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作;法律案件援助率為100%。加快健全安全監管體系,強化安全生產責任落實,全區未發生重特大生產安全事故及其他公共安全事件。食品藥品、糧食安全保障能力有效提升。進一步落實防火責任,全年沒有發生較大以上森林火災。認真貫徹軍民融合發展戰略,國防動員和后備力量建設得到加強。

與此同時,民宗、外事僑務、港澳臺、人防、統計、地方志、糧食、消防、檔案、保密、科協、僑聯、文聯、殘聯、社科聯、慈善、老區、老齡等工作取得新成績。

   七、勤政廉政,政府自身建設得到新加強

法治建設進一步加強。認真執行人大及其常委會決議自覺接受人大法律監督和政協民主監督,認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士及工會、共青團、婦聯等人民團體意見建議,辦理區人大代表建議109件,區政協委員提案、來信建議71件,辦結率為100%。充分發揮民主權利,召開區政府常務會議21次,討論事項227項。法治區創建工作已完成并達標,全區有5個鎮60個村(社區)確定為省級民主法治示范鎮、村。全面完成區、鎮兩級人民調解組織規范化建設,實行“以案定補”制度。全區人民調解案件1607件,調解率為100%。收到行政復議申請12宗,立案受理9宗,法定期限內結案率達到100%。

作風建設取得明顯成效。層層壓實黨風廉政建設主體責任,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。清廉政府建設深入推進,全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響,“四風”整治不斷深化,廉政建設責任制嚴格落實。審計監督、財政評審不斷拓展和強化,財政資金使用和政府性投資效益持續提升。“三公”經費和會議費支出連年實現“零增長”,政風持續好轉。

   這些成績的取得,離不開市委市政府和區委的堅強領導,離不開全區人民的團結奮斗和各位代表、各位委員及社會各界的關心支持。在此,我代表區政府,向全區人民,向各位人大代表、政協委員,向工商聯、各人民團體和無黨派人士,向駐區部隊、武警消防官兵和政法干警,向所有關心支持云安區建設發展的老領導和各界朋友,表示衷心的感謝和誠摯的敬意!

在總結成績的同時,對照高質量發展要求,云安發展還面臨不少的困難和不足:一是經濟發展質效有待提升,產業結構不合理,重大項目、龍頭企業、知名品牌還比較少,科技創新力度需要進一步加大。二是城鄉統籌、鄉村振興任務重,與新區融合發展有待加快,農業農村基礎仍較薄弱,環境整治、節能減排任務依然艱巨。三是民生領域還有不少短板,財政收支矛盾仍較突出,優質公共服務資源供給不足,特別是在教育、醫療、養老等方面未能滿足人民群眾向往美好生活的需要。四是在政府自身建設方面,一些部門和干部擔當不夠、落實不力的問題不同程度存在,作風建設還需要常抓不懈。對此,我們將堅持問題導向,切實加以解決。

2019年工作安排

2019年是中華人民共和國成立70周年,也是我區深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神、決勝全面建成小康社會、推動鄉村振興走在全市前列、開創高質量發展新局面的關鍵年。做好全年工作意義重大、至關重要。我們必須深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神,全面落實中央經濟工作會議精神,切實把思想和行動統一到黨中央對當前重大形勢的科學判斷和對重大任務的決策部署上來,確保中央大政方針和省委省政府、市委市政府和區委決策部署在云安落地生根。

2019年區政府工作總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,全面貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神,按照省委省政府、市委市政府的部署要求和區委總體部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持統籌做好改革發展穩定和改善民生各項工作,繼續聚焦“治環境、強產業”兩大主題,狠抓“融入新區、發展綠色日化、實施鄉村振興、建設云霧山旅游”四個重點,推動鄉村振興走在全市前列,奮發勇為開創云安高質量發展新局面

今年全區經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長5.5%左右;固定資產投資增長8.5%;規模以上工業增加值增長5%左右;般公共預算收入增長6%;社會消費品零售總額增長6.5%左右;進出口總額實現正增長;實際利用外資完成市下達目標;居民人均可支配收入增長和經濟增長基本同步推進43項重點項目建設,計劃總投資114.78億元,年度計劃投資13.43億元。

圍繞上述目標,重點抓好以下六方面工作

一、堅定不移實施創新驅動,強化發展動力

推進工業轉型升級。實施品牌化帶動計劃,支持水泥、硫化工企業加大重要領域、關鍵技術的標準研制,培育更多自主品牌,特別是要擦亮化工園區的專業品牌,提升招商引資吸引力。實施綠色化改造計劃,推進石材、硫化工、水泥等傳統產業綠色化改造。集聚發展綠色日化產業。加快規劃建設日化產品(日用品)工業城,盡快形成具有相對完整產業鏈的日化產業集群,打造超百億產值工業園。著力發展綠色建材產業,加快推動洪濤高新石材產業園有限公司生產基地整體搬遷落戶,加強與碧桂園等龍頭企業對接,積極發展裝配式建筑示范項目。加快發展先進裝備制造業,依托云浮本地專業機械制造基礎,壯大石材機械制造和裝備制造業,積極承接珠三角地區先進裝備制造業產業鏈的延伸和擴散。培育發展新材料產業,著力引進表面活性劑、化工涂料、薄膜、硫化工、輕紡、綠色包裝等新材料項目。依托云浮新區優勢,謀劃都楊產業園區建設,提升發展高端制造業的承載力。

促進農業提質增效。做大做優現代特色農業,重點實施現代農業發展“四大工程”。實施結構優化工程,大力發展壯大南藥、無患子、草畜、生態養殖等主導產業,調優產業結構,加快形成區域優勢主導產業和特色產業。大力實施農業品牌創強工程,推進“三品一標”認證,打造云霧山腐竹、云安黃牛、云安蠶桑等農業品牌。大力實施龍頭培優工程,積極引進農業龍頭企業,加大對現有農業企業扶持力度,確保每個鎮至少有1家市級、2家縣級以上農業龍頭企業、一個主導產業,形成“一鎮一企”帶動發展“一鎮一業”的局面。大力實施三產融合發展工程,將現代優質草畜產業園打造成省級現代農業產業園;加快油茶主題公園和云霧農莊小鎮田園綜合體建設,發展鄉村旅游、民宿等新產業新業態;著力發展農產品加工業,推進屠宰加工及食品工業發展,推動無患子、肉桂、油茶、蠶桑向日用化工、藥油、蠶絲蛋白等深加工方向發展。

全面發展第三產業。搶抓省建設北部生態旅游區和云霧山旅游度假區納入《廣東省促進全域旅游發展實施方案》機遇,著力打造“一區兩帶”生態旅游發展新格局,把云安打造成知名的珠三角休閑旅游目的地。加快推動云霧山旅游度假區開發建設。加快規劃選址、征地拆遷等前期工作,推進景區交通基礎設施和休閑觀光旅游基地建設。推進西江綠色生態旅游帶建設。抓好西江岸線資源環境綜合治理,建設西江風景線;積極打造一批西江知名旅游景點,依托金魚沙等良好生態資源,打造西江旅游第一灘。充分挖掘陳璘的歷史文化,精心打造陳璘古驛道,建設陳璘文化主題公園,整合建設六都古文化、古祠堂旅游線路。推進南部鄉村旅游風光帶建設。整合高村、白石、鎮安、富林、石城沿線的文化遺產資源、自然生態資源、特色農業資源,串聯各地鄉村旅游點、生態觀光項目和休閑農業項目,建設一批旅游精品線路。

大力推進科技創新。抓住云浮循環經濟工業園協同創新研究院獲評省級新型研發機構的契機,加快推動中試車間投入使用,著力打造科學研究、技術推廣與產業化、園區技術服務、人才聚集“四位一體”的創新平臺積極推動企業建設工程技術研究中心,落實扶持政策,引導企業加大創新投入,提升規模以上工業企業建設研發機構比例。要深入實施人才強區工程,繼續實施好高層次人才引進計劃,發揮好人才驛站平臺作用,積極引進緊缺專業人才。

二、堅定不移統籌城鄉發展,集聚發展合力。

推進“兩區”融合發展。積極落實《云浮市全面提升中心城區首位度行動方案》,推進云安新區融合發展,提升中心城區首位度加快推進都楊至云安公路新建工程(西部快線)建設,爭取今年動工。加快構建“兩區”一體化的城市綜合服務供給體系,重點抓好區中醫院、創業創新孵化基地、區文化體育公園、區體育館等項目建設逐步完善“兩區”融合發展機制,建立健全重大關聯事項“兩區”協商、城市管理綜合執法、跨區項目利益分成等聯動機制。

提升城市承載力。加強城市市政道路基礎設施建設,完成云港大道與東安大道交界處道路標識設置,改善城市道路環境。推動加氫站建設,進一步規范燃氣基礎設施建設。抓好房地產管理,穩定房地產市場發展,推動物業管理走上法治軌道。強化城市管理,加快數字城管平臺建設,逐步實現智慧城管健全執法聯動機制,強化規劃管理,開展市容環境專項整治,改善人居環境。

破解發展用地制約。推動“兩規合一”。以主體功能區規劃為基礎,統籌城市總體規劃和土地利用總體規劃,優化城市建設用地規模、結構和布局。積極推進園區擴園和土地調規,盤活云浮循環經濟工業園可利用土地,著力將園區拓展到5000畝以上加強征地收儲,拓寬征地拆遷思路和辦法,積極探索村集體土地入股共享增值收益的征地新模式。統籌盤活土地,深化地企合作,高效穩妥地解決歷史遺留問題,嚴格依法處置閑置土地,盤活用足土地資源。

抓好交通基礎設施建設重點抓好石城至富林環大云霧山公路、深羅高速南盛出口至富林(云安段)公路改建和富林過境公路工程建設;完成省道S538線高村段公路改線、新編省道S274線白石至鎮安段路面改造和國道G324線茶洞服務區建設。抓好269公里“四好農村路”建設。

促進鄉村振興。加快發展特色優勢農業推進土地統籌集約利用,支持承包農戶依法采取轉包、出租、轉讓及入股方式流轉土地。推進現代農業產業園建設,加快推進現代優質肉牛產業園、現代花卉苗木產業園建設。推進行政村道路拓寬工程和自然村村道改造。推進鄉村通物流工程,完善農村物流體系,中心鎮要建有物流配送中心。推進農村電商發展,創建省級電子商務進農村綜合示范縣(區),推進區、鎮、村三級電商服務站點建設,加快培育一批電商龍頭企業、示范企業。全力推動鎮村集體經濟發展。積極探索集體經濟發展模式鼓勵和引導鄉村賢達、社會名人返鄉創業,企業家到農村投資興業,壯大村級集體經濟。規范集體收入分配,出臺規范村集體收入的指導意見強化激勵考核,制定發展集體經濟獎勵辦法抓好農村人居環境整治。抓好村莊規劃編制,確保年內完成村莊的分類和規劃編制任務。全域推進“四邊三化”整治,突出抓好農村生活垃圾治理、農村廁所治理、農村污水治理、農村面源污染治理、村容村貌提升,確保年內完成非貧困村三清三拆三整治工作。著力提升鄉村治理水平。建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,確保廣大農民安居樂業、農村安定有序。

三、堅定不移推進生態文明建設,增強發展潛力

牢固樹立和自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,加快建設美麗云安,實現人與自然和諧共生

保持厚植生態優勢。加大植樹造林力度,抓好林業重點工程造林建設,完成森林碳匯造林3000畝,高速公路生態景觀林帶改造提升300畝,建設綠化美化鄉村10條,實施碳匯林撫育1萬畝。加強森林防火工作,抓好森林消防大隊建設。加大濕地資源保護,完善中央濕地公園、東風水庫濕地公園的規劃編制工作,規劃新建濕地公園1個。開展綠色創建活動。推進國家森林城市創建工作,大力實施城鄉綠化工程,全面開展城市森林質量提升工程,提升城市園林景觀和綠化水平。強化生態文明教育,深入推進全民義務植樹活動。大力開展城鄉環境綜合治理工程,高標準抓好城區街道、鄉鎮的綠化和荒山荒坡治理。嚴格落實水土保持方案,完成水土保持綜合治理27平方公里。整頓礦產資源開發利用秩序,加強地質災害防治。構建綠色產業體系。大力發展循環經濟,推進石材、硫化工、水泥綠色化改造,淘汰高污染高排放企業

加強生態環境保護。切實抓好環保督察整改工作,嚴格對照整改任務清單要求,抓好整改落實。要打好污染防治攻堅戰。突出抓好水污染防治,鞏固西江飲用水水源保護區整治成果,推進全區污水治理項目建設和農村生活污水治理;推進“治環境”向鎮中心延伸,實施鎮中心區環境衛生整治、街景立面整治、交通秩序整治、基礎設施綜合提升和亮點景觀建設工程。補齊生態環保基礎設施短板,完善城鄉垃圾、污水處理、污水管網等基礎設施建設突出抓好大氣污染防治,堅決遏制粉塵污染打好凈土防御戰,完善土壤環境監察網絡全面落實河長制,推動河長制從“有名”向“有實”轉變。

四、堅定不移深化改革開放,激發發展活力

要用好改革關鍵一招,聚焦“促公平、提效能、降成本”,深化營商環境綜合改革,全面提升發展綜合競爭力。

營造良好的營商環境。加快“數字政府”建設,深入實施“放管服”改革十大行動計劃,推動行政審批和服務流程“革命性再造”,破除行業和部門“數據孤島”,打造一網通辦的“互聯網+政務服務”體系。深入推進信用云安建設,加快建立以信用為核心的新型監管機制。完成區級機構改革,完善各部門的工作制度、工作機制,提高行政服務效能。

積極擴大對外開放。積極融入“一帶一路”建設,主動對接粵港澳大灣區發展,充分發揮區位優勢、生態優勢、資源要素優勢,加強產業、市場、創新、生態等領域深度對接,著力把云安打造成大灣區的產業延伸區、優質鮮活農產品供應地、休閑旅游目的地。全面落實省“實體經濟十條”“外資十條”,優化外商投資企業登記備案流程,全面實施商務備案和工商登記“一口辦理”,切實降低實體企業運營成本。

全力以赴抓招商。主動參與粵港澳大灣區產業布局對接,依靠南海區的招商資源,聚焦廣州、東莞、深圳等粵港澳大灣區核心區,切實提升招商實效;聚焦綠色日化上下游產業鏈,加快形成產業集群;聚焦新材料、先進制造、新型建材、特色農業等產業,培育發展新產業新業態。要全過程優化項目建設和管理,建立項目全程跟蹤機制,強化用地、資金、用工等要素保障。要大力引進一批適合我區發展的優質實體經濟項目。推動仲皓璟公衣物柔順劑、得爾塔公司汽車清潔美容專用化學品等12個已簽約項目落地建設。

千方百計抓項目。完善相關制度,創新服務方式,確保重點項目建設取得如期成效。今年全區重點建設項目共43個,計劃總投資114.78億元,其中省重點項目5個,計劃總投資67.5億元;市重點項目15個(含5個省重點),計劃總投資82.2億元;市預備項目3個(含1個省預備),總投資21億元。同時抓好項目儲備,精準把握國家和省投資導向,謀劃儲備一批對經濟社會發展有支撐引領作用的重大項目。

五、堅定不移增進民生福祉,彰顯發展魅力

堅持人民利益至上,解決人民最關心最直接最現實的利益問題,使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

全力保障和改善民生。持續扎實辦好“十件民生實事”。提升教育水平。優化義務教育布局,完善中小學辦學條件,做強鎮中心小學,解決邊遠地區學生住宿和“麻雀學校”問題提高醫療衛生服務能力推進衛生強區建設,加快區中醫院、區第二人民醫院建設和鎮衛生院、村衛生站規范化建設;創新合作模式加強與珠三角地區醫療機構合作,不斷提升醫療衛生水平。繼續落實全面兩孩政策,抓好疾病防控和衛生應急工作,扎實推進中醫治病工作和中醫館建設。加強婦幼健康服務機構基礎設施和人員隊伍建設,提升基層婦幼服務能力。豐富群眾文化生活。加快推進區體育館和全民健身中心建設,積極推進鎮村基層綜合性文化服務場所建設著力構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系。建設好區文化館和圖書館,推進鄉鎮綜合文化站和圖書館總分館建設。繼續開展送戲、送影、送書下鄉活動。提升社會保障水平。拓寬勞動就業渠道,擴大城鄉勞動就業,多渠道增加群眾收入;努力提高城鄉居民醫療保險和養老保險參保率,繼續提高城鄉低保、特困人員供養和低收入家庭救助標準;全力做好臨時救助、大病醫療救助,積極推進養老服務綜合改革。

打好精準脫貧攻堅戰。突出抓好產業扶貧。大力發展特色優勢農業扶貧項目,完善利益聯結、資產收益、產銷對接等機制,推動形成“村村有基地、戶戶有項目”的扶貧產業格局。突出抓好就業扶貧。加強針對性就業技能培訓,做好就業跟蹤服務,著力提高就業扶貧的組織化程度和就業的穩定性有務工意愿的貧困勞動力100%就業,努力實現“就業一人,脫貧一戶”的目標扎實做好保障性扶貧。擴大政策兜底保障廣度,積極推動教育扶貧、健康扶貧、社保扶貧、危房改造等政策落實,著力解決未能納入低保、特困的無勞動能力貧困人口基本生活保障兜底問題,解決好危房改造存量多和貧困學生異地就讀教育生活費補助落實問題

推動社會治理法治化。深入推進社會治安綜合治理,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,提高社會治理智能化、科學化、法治化水平。加強法治宣傳教育,進一步落實“誰執法誰普法”責任制,著力推進法治政府建設。推進刑事案件律師辯護全覆蓋工作提質增效。推進人民調解工作,繼續實行“以案定補”,打造示范性人民調解組織。開展“服務民企年”專項行動,推進村(社區)法律顧問工作。完善矛盾糾紛排查、預警、調處、化解機制,扎實開展信訪積案攻堅。完善食品藥品安全監管體制,保障食品藥品安全。牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維,嚴防較大以上生產安全事故。健全鎮專職消防隊,加強應急管理和救災能力建設,提高防災減災水平。

六、加強政府自身建設,提升發展能力

法治為范,提高法治水平。堅持依法行政,把政府工作納入法治軌道,自覺運用法治思維和法治方式推動工作。規范決策行為,實行科學民主決策,遵循重大行政決策法定程序。加強執法監管,全面落實“雙隨機一公開”制度,保障公正文明執法。推行政務公開,讓權力在陽光下運行,全面提高政府工作的透明度和公信力。健全監督機制,自覺接受人大法律監督、政協民主監督,強化審計監督,主動接受社會監督和輿論監督。高質量辦理代表委員建議、提案,不斷提高落實率和滿意率。

實干為要,提高行政效能。強化擔當精神,以聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的精神狀態和一往無前、永不懈怠的奮斗姿態,牢牢把握云安的發展定位,聚焦推動高質量發展的主責主業,增強狠抓落實的能力,尤其是要圍繞中央環保督察、國務院大督查等反饋的突出問題,主動認領責任,動真碰硬落實整改,確保每一項工作都按時整改到位。注重調查研究,深入基層一線,查實情、出實招、辦實事、求實效。落實“三個清單”,完善績效考核評價體系,用好正向激勵機制,落實容錯糾錯制度,加大督查問責力度,營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍,提升政府的執行力和落實力。

清廉為榮,提高自律能力。認真貫徹落實全面從嚴治黨主體責任,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執行中央八項規定,大力整治各種隱形變異“四風問題”,馳而不息改進作風,力戒形式主義、官僚主義。加大對重大政策措施貫徹落實、公共資金、政府投資項目的審計力度,強化對領導干部經濟責任審計、自然資源資產離任(任中)審計、生態環境審計、精準扶貧精準脫貧審計的跟蹤和整改落實。嚴格控制“三公”經費和一般性支出,把有限的資源和財力用在推動發展、改善民生上。著力構建“親、清”新型政商關系,支持企業發展,堅決懲治發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,鏟除滋生黑惡勢力的土壤,創造公平、公正的發展環境。

各位代表,時代賦予重任,使命呼喚擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委市政府和區委的堅強領導下,堅定信心、埋頭苦干,銳意進取、攻堅克難,奮力開創云安高質量發展新局面,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

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