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2018年政府工作報告

發布時間 : 2018-02-22 11:00 來源 : 云浮市云安區人民政府 瀏覽次數 : 10184次字號:

區  六  屆  人  大

三次會議文件(10)

政 府 工 作 報 告

                           ——2018年1月20日在云安區第六屆

                           人民代表大會第三次會議上

                               云安區人民政府區長  謝子超

各位代表:

現在,我代表區人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

2017年工作回顧

2017年,面對復雜多變的宏觀經濟環境,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們以黨的十八大、十八屆歷次全會、十九大和習近平總書記系列重要講話精神為引領,深入貫徹新發展理念,認真貫徹落實區六次黨代會的決策部署,統籌推進改革發展穩定的各項工作,實現了經濟社會平穩健康發展,較好地完成了區六屆人大二次會議確定的目標任務。初步預測,2017年,全區實現地區生產總值86.21億元,同比增長4.3%;規模以上工業增加值42.97億元,同比增長2.6%;一般公共財政預算收入3.06億元,同比負增長13.25%;稅收收入5.66億元,同比增長12.58%;全社會固定資產投資71.31億元,同比增長13%;外貿進出口總額4.3億元,同比增長29%;社會消費品零售總額20.12億元,同比增長11.7%。

一、穩實體、促升級,經濟基礎日益夯實

工業經濟持續提升。堅持做大工業堆頭,做強工業經濟,切實拉動經濟持續較快增長。全區規模以上工業企業完成工業總產值196.6億元、工業增加值42.97億元,同比分別增長10.8%和2.6%工業技改投資逐步增長,投入技改資金11.6億元,同比增長36.3%。大力推進工業企業成長工程,全區共有19家企業申報規模以上工業企業,其中14家已通過審核,超額完成市下達任務。企業上市融資實現零的突破,惠云鈦業公司成功在新三板掛牌園區工業不斷壯大,云浮循環經濟工業園全年實現工業增加值26.2億元,同比增長10.6%;稅收收入4.65億元,同比增長25%。園區基礎設施進一步完善,全年投入資金約1億元,完成云港大道、青洲大道、云硫大道等工程建設。

項目建設加快推進。實施重點建設項目51個,計劃總投資128.39億元,年內計劃投資20.22億元,全年累計完成投資19.62億元,完成年度計劃的97.94%。其中,省市重點項目12個,計劃總投資69.21億元,年度計劃投資10.36億元,全年累計完成投資11.98億元,完成年度計劃的115.66%。創新招商方式,積極參加經貿洽談會及舉辦綠色日化產業招商引資推介會,全年簽約項目24個,計劃總投資63.2億元,其中超10億元的項目3個;新開工項目13個,新投產項目3個。

農業農村穩步發展。大力培育新興產業,建成農業標準化生產面積3.2萬畝,建成“三品”認證生產基地4個,獲得綠色食品認證企業2家,綠色食品認證產品4個,創建地方知名品牌6個。農村土地確權工作取得階段性成效,已發證53535個,占應發證的90.9%,成為全省首批確權數據通過國家農業部質檢入庫的縣(區)之一。全面落實河長制,實施中小河流治理、水庫山塘除險加固項目12個,新增和改善灌溉面積1.06萬畝。完成造林3192公頃、森林撫育7433公頃、森林碳匯工程造林497.3公頃;完善提升景觀林帶18公里,面積72公頃;綠化村莊13條。全區糧食作物種植面積24.55萬畝,水稻播種面積14.56萬畝,糧食產量9.1萬噸;年飼養生豬19.38萬頭牛0.9萬頭家禽302.1萬羽,水產養殖面積0.87萬畝,水產品產量1.1萬噸。

 現代服務業穩中有進。全區第三產業實現產值23億元,占GDP比重26.8%。落實商貿企業成長工程,新增限額以上企業7家。推進商貿流通領域改革創新,加快重要產品追溯體系建設,有效監管重點商品流通,保障消費者食品安全。推進電子商務、現代物流業等現代服務業的發展,扶持遠景石材等公司為電商重點發展企業。立足云浮新港,發展現代物流業,支持云浮新港建設保稅倉、一體化通關體系,外貿進出口實現逆勢增長,云浮新港集裝箱吞吐量突破20萬標箱。云霧山旅游度假區建設扎實推進,依托云霧山豐富的人文旅游資源,發展鄉村休閑旅游業,云霧山旅游度假區項目入選全國優選旅游項目和列入省前期預備及市重點建設項目。目前,已完成度假區景區概念總體規劃、形象設計和項目可行性研究報告,道路設施等建設工作有序推進。

二、抓改革、促創新,發展動力逐步增強

改革工作縱深推進。深入推進供給側結構性改革,把“三去一降一補”作為重點工作穩步推進。商品房非住宅去庫存面積2.27萬平米;清理規范各種收費,取消或停征41項中央設立的行政事業性收費;深化推進商事制度改革,實行“多證合一、一照一碼”登記制度,建設應用“商事主體信息管理平臺”,新增個體工商戶1231戶;新增私營企業259戶,增長62.89%。落實營改增和資源稅改革政策,全面貫徹落實國務院6項減稅政策。

創新驅動活力逐步呈現。加快綠色日化產業園建設,園內供水、供電、道路、污水處理廠等基礎設施日漸完善;協同創新研究院實驗室已試運行,孵化車間中試設備已安裝調試通過企地合作、校地共建、訂單種植等模式,大力發展南藥產業,各種南藥種植面積達5.91萬畝,發展南藥種植的專業合作社6個,從業人員1500多人。出臺人才引進和培養工作實施辦法,將招聘人員學歷要求提升至國民教育本科以上,引入華工科研專家3名,招聘“985”、“211”工程院校全日制本科以上學歷畢業生23名。與華南理工大學(化學與化工學院)簽訂合作協議,通過共建研發基地、聯合技術攻關、科技咨詢、科技成果轉化和人才培訓等多種形式開展廣泛合作。在我區舉辦的2017年廣東省青少年科學教育特色學校組織工作者培訓班被省科協評為“2017年全國科普日優秀活動”。

三、強統籌、促協調,城鄉環境有效改善

城市擴容提質穩步推進。融入新區步伐加快,完成新區宏源大廈、市地稅部門地塊收購工作,總投資8000萬元的區中醫院建設已全面啟動,區文化體育公園、體育館建設有序推進,區公共實訓基地和創業創新孵化基地建設項目已選址新區,都楊至六都(西部快線)、新城快線二期等公路建設加快推進。開展國家衛生城市、國家園林城市和國家文明城市創建工作,投入超8000萬元用于城中村改造、市政基礎設施建設、環衛設施配套以及環境衛生綜合整治等,使區容區貌煥然一新;投入2300萬元完成18個增綠提質工程,建成了崖鷹山公園、富山湖路口公園、三墩文體公園,“鞏衛”、“創園”順利通過國家、省考核驗收。

基礎設施建設有新進展。全年投入交通基礎設施建設8362.6萬元,完成建設改造公路里程37.5公里,其中,公路大修工程12.5公里,農村公路25公里,城區新建市政道路、國道G324線云安段改造(養護)示范路及災毀路面修復工程順利通過交工驗收。完成X472線白石鎮至鎮安鎮段、S368線云安區段水毀公路修復工程及一批道路、橋梁等交通基礎設施修復養護工程。全年投入資金2628萬元,完成公路安全生命防護工程28宗,總里程144.8公里。

生態環境全面改善。強力推進環保綜合整治,強化源頭管控、責任落實,嚴懲環境違法案件,全區空氣質量全面改善。立案查處環境違法案件53宗,關停“小散亂污”企業213家、整改整頓石材企業22家,關停堆場和石場11家,對轄區水泥、硫酸生產企業實施污染物排放限值提標措施嚴格控制企業尾氣排放處理。認真抓好環保督辦案件的辦理,省督察組移交的20件信訪舉報案件全部辦結。推進公共污水管網建設,富林、鎮安污水處理廠投入試運營。鞏固提升農村垃圾治理,建成壓縮式垃圾中轉站7個,自然村均已建成符合省要求的垃圾收集點;農村生活垃圾無害化處理率達98%,垃圾分類減量率達50%以上。重新劃定了畜禽養殖禁養區、限養區和適養區,關停相關違規養殖場,督促106個養殖場(戶)落實糞污整治設施。

新農村示范村建設扎實推進。大力開展“三清三拆三整治”工作,35條自然村基本完成“三清三拆”工作。全區22條省定貧困村創建社會主義新農村示范村已完成規劃編制工作,于2017年10月27日啟動整區推進,并走在全市前列。全區整區推進生活污水處理及社會主義新農村示范村建設工程PPP項目已進入招標階段。

四、惠民生、促和諧,社會事業協調發展

    社會保障有力。加大對民生的支出力度,切實保障改善民生。十大類民生支出11.2億元,同比增長4.84%,占一般公共財政預算支出的80.35%城鄉居民基本醫療保險參保人數29.68萬人,基本實現人人享有醫療保障。城鄉居民基本養老保險參保續保人數8.6萬人,4.5萬名60周歲以上的群眾領取養老待遇,養老金提高到120元/月;發放老年人津貼152萬元城鎮新增就業1424人,失業人員再就業427人,促進創業161人,城鎮登記失業率為2.48%;發放城鎮職工養老保險7401萬元、城鄉居民基本養老保險5734.9 萬元、被征地農民養老金1321萬元;城鄉居民基本醫療保險統籌支出1.87億元。加快推進公辦養老機構“公建民營”社會化改革,區福利服務中心通過公開招標的形式確定運營商并開始運營;完成區福利服務中心敬老院、光榮院、老人公寓和辦公樓的升級改造。為全區育齡夫婦開展孕期健康檢查和老年人開展免費健康檢查,保障人民群眾健康。

民生工作有為。抓好教育“創現”工作,均衡教學資源配備,為全區中小學配置現代化教育裝備;盤活教育資源,撤并學校73所;突出科技教育,3所中小學被評為“全國青少年科學調查體驗活動推廣學校”。推進衛生強區建設及公立醫院改革,全面取消藥品加成;完成32間村衛生站公建民營規范化建設,全區村級衛生站均配備1名具有執業資格的鄉村醫生加強醫聯體建設,搭建的“云帕斯醫學影像云平臺”,被第三屆中國互聯網醫療大會評為“全國最佳創新獎”精準扶貧深入開展,各級財政投入扶貧資金1.07億元,組織實施精準扶貧項目1.39萬個,到村項目155個,減少貧困人口6380人;落實“三保障”政策,危房改造到戶竣工134戶、在建89戶城鄉低保、特困供養人員、集中供養人員發放標準均有所提高。開展醫療救助8975人次,發放救助金915.53萬元。深入實施文化惠民工程,承接“中國新歌聲”云浮賽區賽事等群眾文化活動10場,組織百場大戲下基層、百姓文化俱樂部、送戲下鄉69場,播放農村公益電影1260場。投入125萬元搭建“掌上云安”手機臺,實現手機開電視、看新聞及提供各種公共民生服務。

社會治理有方。全面開展法治建設“四級同創”活動,抓好“法治區”、“法治鎮”、“民主法治村(社區)”的創建工作。穩步推進“雪亮工程”,創建“平安細胞”,“平安云安”建設取得新成效。大力打擊各種違法犯罪行為民眾安全感指數顯著提升,全年共接報刑事、治安警情219宗,同比下降30%。打造“互聯網+社區矯正”的監管新模式,建成區社區矯正中心,我區是全省唯一一個代表廣東通過系統向司法部領導實時報告社區矯正工作開展情況的縣(區),也是全國首批接入司法部社區矯正遠程督察系統的縣(區)辦理信訪事項237件,已辦結221件,辦結率93.2%;轄區內沒有發生進京、到省的集體上訪事件。安全生產形勢平穩向好,全區各類安全事故總數、死亡人數同比下降11.11%和26.67%。全面開展食品“兩超一非”百日行動、藥品“清渠行動”等專項整治行動,進一步規范食品藥品市場,沒有發生食品藥品安全事故。

五、轉作風、促提升,自身建設切實加強

作風建設持續加強。堅持以黨的建設統領政府自身建設,自覺增強政治意識、大局意識、核心意識看齊意識,牢固樹立“不甘人后、釘釘子、擔當勇為”三股精神,始終保持干事創業良好精神狀態鞏固“三嚴三實”實踐活動成果,深入開展“兩學一做”教育實踐活動,全面學習貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

依法行政更加規范。建立完善重大行政決策合法性審查、重大行政執法決定法制審核等體制機制。堅持區政府常務會議學法制度,牢固樹立依法行政理念。開展行政審批制度改革工作,推進簡政放權和政府投資規范化管理。做好權責清單動態調整梳理、“一門式一網式”政務服務模式改革、清理規范政府部門行政許可中介服務等工作,實施減證便民、“極簡審批”行動計劃。做好便民服務,“三合一”行政服務中心全年共受理事項4.49萬件,辦結4.27萬件,辦結率95.1%。自覺接受區人大及其常委會的監督和區政協的民主監督,積極加強與人大代表、政協委員的溝通聯系,辦理人大代表建議48件、政協委員提案46件,辦結率和滿意率均達100%。堅持依法依規,順利完成114條村(居)委會換屆選舉工作。 

從嚴治政深入推進。堅持把紀律和規矩挺在前面,嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,扎實推進政府系統反腐倡廉工作。強財政資金使用、工程招投標、政府采購、國有資產經營管理的監管。嚴格執行中央八項規定實現“三公”經費和會議費支出同比下降4.51%。全面落實主體監督職責,實行區直99個單位綜合派駐監督全覆蓋。開展“為官不為”專項整治行動,建立健全巡察機構。區紀檢監察機關共排查線索問題163條、處置反映線索問題136條,立案80件80人。

與此同時,積極支持武裝、民兵預備役、雙擁共建、婦女兒童、工會青年、老齡事業、社科文聯等工作開展,質量強區、人事、編制、統計、審計、物價、檔案、文史、人防、民族宗教、外事僑務、氣象服務、防災減災等工作也都取得了新成績。

 各位代表,這些成績的取得,是市委、市政府和區委正確領導的結果,得益于區人大、區政協的有效監督、大力支持,離不開全區干群的眾志成城、團結拼搏。在此,我謹代表區人民政府,向工作在各條戰線上的廣大干部群眾,向所有關心支持云安發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

 在充分肯定成績的同時,必須清醒看到,我們的工作還存在許多不足,也面臨不少困難和挑戰,主要是:發展不充分不平衡的一些突出問題還未解決,產業結構還不夠優,創新能力還不夠強,轉型升級步伐仍需加快,實現可持續發展面臨不少挑戰;市場預期不穩定,實體經濟面臨困難多;城市建設和管理存在薄弱環節,農村建設發展仍然滯后;民生事業還有不少短板,環境保護、脫貧攻堅任務艱巨,群眾就業、教育、醫療等方面面臨不少問題;政府自身建設仍須進一步加強等。對于這些困難和問題,我們將高度重視,持續認真地加以解決。

2018年工作安排

 2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,做好今年工作意義重大,影響深遠。

今年區政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議和省委、市委、區委全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,圍繞區委提出的“奮發勇為實現云安跨越發展”目標,堅持“治環境、強產業”兩大主題,繼續聚力狠抓“融入新區、發展綠色日化產業、建設云霧山旅游區”三個重點,堅決打好防控風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”,以供給側結構性改革為主線,以增進民生福祉為根本目的,強化創新驅動,大力促進動能轉換,推動經濟社會平穩健康發展,進一步夯實云安跨越發展、全面建成小康社會的基礎。

 全年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長7%左右;一般公共財政預算收入增長6%;規模以上工業增加值增長6.5%左右;固定資產投資總額增長9%左右;社會消費品零售總額增長8.2%左右;外貿進出口總額實現正增長;城鄉居民人均收入基本實現與經濟同步增長城鎮登記失業率控制在市指標以內,節能減排、污染防治完成年度目標任務

 圍繞上述目標,重點抓好以下八個方面工作:

一、注重提質增效,培植產業優勢

堅持新發展理念,以提質增效為中心,適應經濟新常態,積極主動作為,加快轉型升級,增創產業新優勢。

壯大和提升主導優勢產業。推動水泥、硫化工、石材三大傳統產業改造提升,鼓勵企業實施新一輪轉型升級。依托綠色日化產業集聚區,圍繞延長綠色日化產業鏈,積極發展上下游產業,實現產業多樣化、綜合整體化。實施“大企業、大集團、大品牌”戰略,擴大企業規模,培育質量品牌,推動質量、標準、品牌、信譽融合提升,提高質量效益,讓質量引領發展增效升級。大力發展民營經濟,制定差別化扶持政策,鼓勵民營企業在云安投資興業,年內新注冊市場主體要比2017年有較大幅度增加。

加快培育新興產業。加強與南海區合作,共同推動綠色日化產業規模化、集聚化發展;依托云浮新區,積極發展“四新一特”產業,培養一批具有創新能力的排頭兵企業加快培育生物醫藥、新能源和新材料等新興產業。積極發展裝配式建筑示范項目,帶動水泥、石材、裝飾材料等相關產業發展。實施創新驅動發展戰略,支持新興產業發展,推動科技創新成果應用轉化。年內要新增科技型企業2家,申報專利60件。

著力提高三產規模檔次。加快現代商貿項目建設,積極培育發展電商企業。大力推進云霧山旅游度假區項目開發建設,加快環云霧山公路基礎設施建設,積極發展集游玩、觀光、購物、民宿、休閑漁業、農業體驗等多元化特色的農旅結合、村景融合的鄉村旅游業。抓好云霧山林相改造和周邊村莊改造,大力推廣種植油菜花,打造全省最大連片面積的油菜花觀光基地。做大做強港口物流業,加快推進保稅倉儲區建設,爭取年內港口碼頭吞吐貨物總量突破25萬標箱。支持企業在多層次資本市場融資,積極爭取國際金融組織貸款和國家政策貸款,為重大項目建設提供強力支撐。

大力發展實體經濟。分類指導去產能,做優增量、調整存量,重點推進低端農副產品加工向精深加工轉型;妥善處置停產、半停產企業,推動兼并重組、轉型轉產、脫困發展;嚴控高耗能、高污染項目進入,因勢利導去庫存,科學編制供地計劃,提高房地產項目供給層次,促進房地產業健康發展;爭取年內消化商品房庫存10萬平方米。重點發展工業經濟,著力在優化環境、降低成本等方面下功夫,抓好土地收儲,盤活閑置土地,在土地安排使用上重點向工業傾斜。繼續實施企業成長工程,計劃新增規模以上工業企業7家以上、限額以上商貿企業6家以上。大力發展集體經濟,夯實經濟發展基礎,把發展集體經濟作為鎮、村工作考核的重要內容。

二、拓展開放空間,狠抓招商引資

園區是經濟發展的主戰場,要放大園區載體功能和政策優勢,強力推進招商引資和項目建設,加速產業聚集,提升園區規模和發展水平。

全力推進集聚區建設。加強與南海的產業共建合作,落實共建資金,加快綠色日化產業集聚區路網和供水、供電、供氣等管網建設以及征地拆遷工作的進度,提升園區的承載力,吸引更多企業落戶。加強與華南理工大學等高等院校、科研院所和企業研發機構交流合作,爭取在共建科教試驗基地上有所突破。著力打造科學研究平臺、技術推廣與產業化的平臺、園區技術服務平臺、人才聚集平臺,為園區建設提供科技保障和智力支持。

全力開展招商引資。以園區為載體,實行產業招商,突出大項目、好項目建設,策劃推介一批產業鏈招商項目;實行資源招商,以市場換項目,吸引大公司大企業注冊投資;實行以商招商,依托現有優勢企業和知名企業、商會協會,引進一批國內外投資和項目;實行專業招商,發揮招商隊伍作用,瞄準國內外行業龍頭、知名企業,主動出擊。今年綠色日化產業園要力爭引進10億元以上投資額的項目2個以上,1億元以上投資額的項目10個以上

全力優化投資環境。以增強園區吸引力和綜合競爭力為目標,加快園區管理體制改革。完善園區開發建設公司職能,實現園區市場化運作、實體化運營,增強園區自主開發能力。加強園區開發建設的統籌協調,完善重大項目工作領導小組和綠色審批通道機制,實行領導包保責任制,對重點企業、重大項目一對一跟進服務,保證項目及時落地。優化服務環境,為投資者提供“一條龍”、“保姆式”服務。推進“互聯網+政務”服務,讓數據多流通、群眾少跑路。完善園區綜合配套功能,積極搭建科技孵化、信息網絡、中介服務等服務平臺和保障體系。

全力加快重點項目建設。今年重點建設項目50個,計劃總投資151.58億元,擬申報省、市重點項目20個,計劃總投資104.28億元,其中擬申報省重點項目5個,計劃總投資67.98億元;預備項目3個,計劃總投資40.44億元。抓好項目調度,強化項目督查,加強項目全過程跟蹤,抓好項目推進,強化優質服務,簡化項目審批流程,促進一批落地重點項目早開工、早建設、早投產。爭取全年新開工億元以上項目16個、竣工12個。抓好項目儲備,精準把握國家和省投資導向,謀劃儲備一批對經濟社會發展有支撐引領作用的重大項目。

三、強化區域統籌,提升城市功能

城市建設管理水平是地區綜合實力和文明程度的重要標志。要主攻重點,凸顯亮點,關注焦點,破解難點,提高城市建設和管理水平。

提升城市承載能力。優化空間規劃布局,推進“多規合一”,完善空間、產業、土地的合理利用。積極主動融入新區建設,推進云安、云浮新區一體化發展,推動云安區的城市建設資源向新區集中。重點抓好區中醫院、區公共實訓基地和創業創新孵化基地、區文化體育公園、區體育館項目建設大力推進都楊至六都新建公路工程(西部快線)建設,加快形成全方位一體化大交通體系。實施南部地區供水工程,逐步完善沿線鎮村、園區的供水條件。加強城鄉環衛基礎設施和垃圾處理站建設。全面完成農村安全飲用水、農田水利提升等工程。改擴建城鄉輸變電工程,提升農村供電能力;完善城區供電、供水、供氣等基礎設施建設。

提升城市管理水平。依法嚴厲整治違法占地、違法建設行為。強化執法主體責任,組建聯合執法隊伍,采取專項治理行動,形成有效遏制高壓態勢。鞏固“鞏衛、創園、創文”成果,繼續大力開展市容環境綜合整治,完善城區主干道、公園等園林綠化景觀建設,提高城市綠化美化亮化水平。嚴厲查處交通違法行為,規范運輸市場秩序,進一步解決交通堵點亂點、占路經營、車輛撒漏、環境臟亂等突出問題。把治環境工作向各鎮中心區延伸,按照“清潔美觀、功能完善、井然有序、和諧宜居”的管理目標,開展各鎮中心區的環境綜合整治,改變鎮中心區臟、亂、差面貌,塑造鎮中心區形象,提升品位,提高居民素質。

提升生態環境質量。積極推進綠色發展,努力建設天藍地綠水清的美麗云安。打好污染防治攻堅戰,強化大氣、水、土壤污染防治。采取針對性措施加強道路、礦山、建筑工地、裝卸碼頭的揚塵治理。加強對禁燃區范圍內焚燒秸稈雜物、露天燒烤、燃放煙花爆竹等行為的監管加強工業污染源頭治理,深入推進水泥、硫化工、石材等行業環保治理,落實治污減排各項措施。嚴格執行“河長制”和網格化管理,以“見行動”和“見成效”為工作目標,在原有中小河流治理的基礎上,延伸治理河道14.7公里。加快推進鎮安、富林污水廠以及循環經濟工業園污水廠配套管網建設,確保年內建成運行。全力推進全區生活污水處理PPP工程項目建設,實施養殖場糞污治理,引導、推廣綠色健康生態養殖和畜禽養殖糞污綜合利用。防超范圍、超劑量濫用亂用農藥。嚴守生態紅線,嚴控林地開發。大力培植山林資源,發展經濟林,規劃引導改造低效桉樹林,今年計劃造林5.16萬畝、全區森林覆蓋率要達到69.71%以上。    

四、加強“三農”建設,推動鄉村振興

“三農”問題始終是關系云安發展的全局性和根本性問題。必須大力實施鄉村振興戰略,努力打造產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美好家園。

大力發展現代農業。深化農業供給側結構性改革,推進農工融合、農旅融合和農商融合,推動農業“接二連三”,促進一二三產業融洽發展。完善農村產業布局,圍繞“一鎮一特色”的要求,選好主導種植業、養殖業。加強對南藥、油菜花、油茶、發財樹等的推廣種植,加大綠色健康生態養殖和標準化規模化養殖的政策引導和扶植力度。積極引進龍頭農業公司,通過“公司+合作社+基地+農戶”的產業化運作模式推進農業產業發展,實現“一村一品一鄉一業”以市場為導向,以提高經濟效益為中心,發展一批產業帶動能力強的農產品加工龍頭企業,完善農業產業利益聯結機制,培育一批農產品品牌,建立完善的農產品市場營銷體系大力發展農村合作經濟組織,提高農民生產的組織化程度

落實農村各項政策。深化農村集體產權制度改革,鞏固和完善農村基本經營制度,保持土地承包關系穩定并長久不變。加快農村土地承包經營權確權登記頒證工作,確保2018年6月基本完成土地確權任務。充分利用土地流轉政策,實行靈活的耕地置換措施,有效整合連片土地資源,承接農業項目入駐增強農民發展的積極性和主動性,鼓勵和支持農民就業創業。落實富民政策,拓寬增收渠道,搞好綜合服務,實現農業增效農民增收

加快社會主義新農村建設。開展22個省定貧困村的村道巷道硬化、生活垃圾處理、生活污水處理、集中供水、衛生站、綜合性文化設施建設,全面開展文明村和民主法治村創建活動,實現村莊干凈整潔有序宜居,鼓勵有條件的自然村達到示范村標準,為全域推進農村人居環境綜合整治和建設社會主義新農村示范村發揮示范引領作用。通過垃圾整治、改造沿線民房立面、美化綠化等,建成干凈整潔、各具特色的美麗鄉村。同時,抓好農村公路建設,計劃新改建農村公路18公里。

五、全面深化改革,推動創新發展

深化重點領域改革。深化“放管服”改革“十大行動計劃”,為公平營商創造條件、減輕各類市場主體負擔、拓展激發有效投資,促進就業創業、方便群眾辦事生活。繼續深化事業單位分類改革。深化財政金融體制改革。打好風險防控攻堅戰,規范地方政府性債務管理,防范化解財政風險。完善國有資本經營預算、債務收支預算、跨年度預算平衡制度。規范政府采購,加強財政支出工程建設項目監督管理。加強審計監督,推進關口前移,實現審計監督全覆蓋。積極向上爭取資金,減輕財政支出壓力,確保全區財政運行暢順。創新政府項目投融資模式,推進政府與社會資本合作。加強國有資產監督管理,整合區屬企業資源,優化國企資產運營管理。全面推進安全生產領域改革,落實各級安全生產責任,確保全區安全生產形勢持續穩定。

堅持創新驅動發展切實把創新驅動發展戰略作為全區經濟社會發展的核心戰略和總抓手,增強發展內生動力。加強與產業緊密結合的應用性研究,以創新發展振興實體經濟,依托正在打造的綠色日化產業集聚區,圍繞延長綠色日化產業鏈,開展與各類日用成品相關的應用研究,指導企業大力開發各類適應消費需求的優質產品,推動供給結構優化。加強與高校合作,積極探索與高等院校、科研院所及高科技企業合作的途徑,充分發揮高校推動科技進步和創新的生力軍作用,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,不斷提升產業發展的自主性和競爭力。讓質量提升與創新引領雙管齊下,傾力建設質量強區,重點培育云安特色優質品牌,用“中高端質量”打造創新驅動發展新高地。

加強人才隊伍建設。牢固樹立人才資源是第一資源的思想。通過政策創新、體制創新、機制創新,積極實施“人才強區”戰略,搭建平臺、營造環境、完善體系、整合資源,努力建設規模適宜、結構合理、德才兼備的各類人才隊伍,全面構筑人才高地,為推動云安跨越發展提供堅強的人才保證和智力支持。加強人才培養和引進,制定實施新一輪緊缺急需人才引進計劃。創新評價機制,優化崗位設置,完善編制管理,強化激勵保障機制,營造關心支持人才的良好氛圍,吸引更多管理人才、專業技術人才來云安工作。

六、致力共建共享,增進民生福祉

人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手,實實在在為群眾解難題、辦實事,讓改革發展成果更多更公平惠及百姓,讓群眾有更多獲得感。

大力改善人民生活。繼續實施新一批民生工程。擴大城鄉勞動就業,多渠道增加群眾收入,全年完成就業培訓1300人次,新增就業1300人,城鎮登記失業率控制在市下達指標內。結合城市發展、推進城中村棚戶區改造建設;提高城鄉居民醫療保險和養老保險參保率。繼續提高城鄉低保、特困人員供養和低收入家庭救助標準。全力做好臨時救助、大病醫療救助等工作。加快公辦養老機構“公建民營”社會化改革,完成6間敬老院升級改造并開展社會化營運。

大力發展社會事業。落實教育優先發展戰略,鞏固義務教育均衡發展成果,加大資金投入,完善學校教育現代化裝備配置抓好教育推現的新建項目建設,加快推進六都中心小學教學樓續建,高潭小學新建教學樓、六都第二中心小學、高潭小學校園足球場地建設,爭取推進教育現代化工作通過驗收。推進公立醫院綜合改革,加快云安區中醫院建設;推進“互聯網+醫療影像服務”,實行分級診療制度;推進基層中心衛生院改革建設,完成66間村衛生站標準化建設;完善“全面兩孩”政策配套措施,繼續實施出生缺陷干預惠民工程。提升氣象監測預警能力,提高防災減災水平。培育和踐行社會主義核心價值觀,深化群眾性精神文明創建活動,倡導全民閱讀,普及科學知識,提高全民素質和社會文明程度。實施“文化惠民”工程,豐富人民群眾精神文化生活,推動公共文化資源向基層傾斜,年內完成送戲下鄉20場,送電影下鄉1260場。認真落實糧食安全政府責任制,穩定和發展糧食生產,落實地方糧食儲備規模,強化糧食質量監督,確保糧食安全。加強雙擁工作,深化軍地融合,支持國防建設,做好民兵預備役工作。

大力建設平安云安。強力推進法治社會建設,繼續深入開展法治區、法治鎮、民主法治村(社區)創建工作。創新社會治理。全力推進社會信用體系建設,打造“信用云安”信息平臺。切實保障婦女、兒童、殘疾人權益,加強對農村留守兒童和婦女、老人的關愛服務。全面實施“七五”普法規劃,加強法律援助工作。創新社會治安綜合治理機制,建成“雪亮工程”,嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動,增強人民群眾安全感。加強矛盾糾紛化解和信訪風險防控預警,及時妥善解決群眾合理訴求,促進社會和諧穩定。牢固樹立安全發展理念,強化安全責任,深入開展安全生產大排查大整治,全面消除安全隱患,抓好重大危險源管控,嚴防重特大安全事故發生。加強食品藥品安全監管,保障食品、藥品安全。

七、聚焦脫貧攻堅,建設同步小康

脫貧攻堅已進入最后決勝階段,全區上下必須聚焦聚力脫貧攻堅和小康建設,確保如期完成任務。

聚焦精準識別。在建檔立卡“回頭看”的基礎上,進一步強化建檔立卡貧困人口動態管理,扎實做好貧困戶識別工作和貧困人口動態監測。重點建好“脫貧計劃、脫貧措施、幫扶工作、脫貧成效”四本臺賬,繪好“貧困戶分布示意圖、任務鏈示意圖、責任鏈示意圖、項目資金監管圖、脫貧退出銷號圖”五張圖。加強政策宣傳引導,確保貧困戶政策知曉率達100%。

聚焦產業幫扶。把發展產業作為打贏脫貧攻堅戰的重要戰略,堅持因地制宜,宜種則種、宜養則養、宜工則工、宜游則游,大力推行“產業扶貧”模式,以產業“輸血”激發“造血”機能。落實財政專項扶貧資金,加強與南海區和云浮市定點幫扶單位溝通對接,積極爭取政策、技術、項目和資金支持。加快推進南藥產業、光伏產業項目,搭建產業扶貧合作平臺。鼓勵龍頭企業建立“扶貧+”和“產業訂單扶貧”模式,培育特色產業基地,吸納貧困群眾務工、就業、入股,為貧困戶創造就業機會,多渠道增加貧困群眾收入,壯大貧困村集體經濟。精準實施兜底扶貧,全力保障特殊困難群體基本生活。

聚焦自主脫貧。堅持扶貧先扶志、扶貧必扶智,大力推進教育扶智脫貧工程。積極開展精神脫貧系列活動,著力打造一批群眾積極參與、脫貧效果較好的示范村、示范點,培育一批示范戶。全面完成貧困村“兩室一場”建設,普及科學知識,推動移風易俗,引導貧困群眾摒棄等靠要思想。堅持扶上馬、送一程,防止返貧與繼續攻堅共同發力,對出列村和脫貧戶開展鞏固成果“回頭看”,制訂完善防止返貧措施,堅定脫貧群眾致富信心。

聚焦責任落實。嚴格落實一把手負總責的責任制,完善包保幫扶制度,進一步壓實區、鎮、村三級幫扶干部責任,做到人員力量更強、攻堅標準更高、工作責任更實。注重脫貧攻堅成效評估,建立完善“周匯總、月考核、季總結”工作機制,確保脫貧攻堅橫向到邊、縱向到底。堅持目標導向、問題導向、工作導向、責任導向,著力打通脫貧攻堅“最后一公里”,堅決打贏脫貧攻堅戰,實現真脫貧、脫真貧。

八、加強政府建設,提高履職能力

加強政府自身建設是做好各項工作的前提。要堅持黨的領導,增強“四個意識”,不忘初心、牢記使命、敢于擔當,建設務實、高效、廉潔、法治政府。

進一步加強政治建設。深入學習領會黨的十九大精神,切實把思想和行動統一到黨的十九大精神上來,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,把“四個意識”落實在崗位上、落實在行動上,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照省委開展“大學習、深調研、真落實”活動的要求,以學促干,圍繞區委提出的事關云安改革發展全局的“十大課題”,深入開展大調研活動,推動十九大精神在云安落地生根、開花結果。

進一步強化落實責任。依照法定職權和法定程序行使權力,落實“三重一大”決策制度,加強債務管理,加大公共資源交易、工程招投標、政府采購等重點領域責任風險防控。建立完善決策執行監督責任體系,全力推行權力清單和責任清單制度,把各項工作指標量化到鎮、園區和部門,明確任務,落實責任,實行有權必有責,用權受監督,失職要問責。完善激勵引導機制和容錯機制,為想干事、干成事的搭臺,對不作為、慢作為的問責,努力營造不想懶、不敢懶的從政氛圍。強化工作考核監督,提高政府執行力,確保各項工作部署落實到位。

進一步轉變工作作風。全面落實從嚴治政,推進政府作風建設,打造“山青水秀”的政治生態。扎實推進政府系統反腐倡廉工作,嚴格執行中央八項規定和黨風廉政建設各項規定,嚴守政治紀律和政治規矩。深化巡察和審計整改落實。堅持艱苦奮斗,嚴控“三公”經費支出。堅持求真務實,真抓實干,大力弘揚“不甘人后、釘釘子、擔當勇為”精神切實提高行政效能。強化政務服務,實行首辦負責制,提高辦事效率。切實加強公務員隊伍建設。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受政協民主監督。加強基層政權建設,逐步提高村(居)“兩委”班子和退休村干部待遇,形成全區上下奮發有為、干事創業的良好氛圍。

各位代表,新時代要有新作為,新使命要有新擔當。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,勇于擔當、奮發進取,萬眾一心、迎難而上,努力開創云安發展新局面,為全面建成小康社會而努力奮斗!

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